【雷竞技官网下注】西安探索“以疏代堵”实现秦岭矿产开发与生态保护“双赢”

秦岭北麓自然资源、人文胜迹与地质遗迹非常丰富，是西安城市最重要的生态安全性屏障和水源供给区。但由于利益驱动和地方保护主义阻碍，秦岭北麓地区矿产资源乱采贪凿现象屡禁不止，尤其是无序采石对秦岭地区生态环境造成了很大毁坏。2014年下半年以来，西安市对秦岭矿山展开治理整顿，并于近期发售了秦岭北麓矿山专项整治方案。

通过大幅度增加矿权数量和建设现代化绿色矿山等措施，在有助于确保市场需求的前提下增加采石对秦岭生态环境的毁坏，以构建秦岭矿产研发与生态维护“双赢”。“木栅”不了的私挖滥采行近年来，由于追赶砂石产业暴利而大量偷走凿乱采不道德，给秦岭沿线地区带给了相当严重的生态毁坏。秦岭北麓多处边坡山地、河道滩地甚至耕地都已丧失植被覆盖面积，如今只留给露出的山石和深达几十米的土坑，生态完全恢复可玩性大。在西安市户县天桥镇，原本平坦的河道由于凿砂所取石构成了一道道沟壑，坑坑洼洼的河岸上遍及推土机的轮胎痕迹，河堤两侧至今还尚存大量露出的石块。

沿河道向北数百米，当地村民垦殖的大片河滩地如今早就荒凉，长年开凿采石使原本的良田沦为了一座座深达数十米的大坑，其中面积仅次于的深坑脚有两个足球场大小，坑里杂草丛生岩石露出，阵风刮起过之后尘土飞扬。秦岭沿线的边坡山地某种程度备受采石不道德的毁坏。在西安市蓝田县汤峪镇东山村，多处边坡山体已被挖出出了光秃秃的山崖，山体被“打碎”进了一道道灰白色口子，碎裂的石块布满了整条闸极。

当地村民回应，挖山采石的企业早已不存在了很多年，有的还不具备采矿证照和申请。但这些采石企业规模广泛较小，工艺设备更为领先，都就是指边坡沿着山脚向下开凿，山体被挖出之后，很难再行获得完全恢复。

虽然近年来西安市涉及部门大大增大秦岭非法矿业的整治力度，但秦岭北麓地区矿业“小杂乱”的状况未获得显然解决问题，各种小采石场、小凿砂场等沦为遍及秦岭北麓的“白癜风”。而每次清扫整顿，都会有所不同程度的经常出现“合法矿山投产，非法铁矿横行”的“跷跷板”效应。据西安市国土资源局涉及负责人讲解，从2014年下半年西市持续积极开展矿山整顿以来，多数合法矿山正处于投产整顿状态，加之各水系河道管理，建筑石料来源更加有限。

由于利益抗拒，全市非法铁矿砂石不道德死灰复燃，屡禁不止，蓝田县、户县、周至县、高陵县和临潼区、长安区、灞桥区、未央区先后经常出现多处非法凿砂现象，对生态环境导致很大毁坏。涉及区县先后采取行动20多次，擅自重开非法砂场169一处(周至原先砂场120家全部重开，其他区县死灰复燃49一处)。

矿权有序解散逆“木栅”为“上言”针对秦岭矿产资源研发长期以来不存在的问题，西安市政府日前专门实施了《西安市秦岭北麓矿山专项整治方案》。方案明确提出仅有西安市矿山数量将只减不增，对现有矿山通过重开一批、统合一批、提高一批等方式，极力把矿山数量压下来，大力稳健前进矿山整治。

据西安市国土资源局矿产资源处长郑世骅讲解，全市矿权由2004年之前的106个增加到目前的61个，增加了58%。根据此次实施的方案，西安市将在三年内逐步增加全市矿权数量，到2018年探矿权全部弃。

到2020年底前，在有助于确保市场需求且符合环境保护拒绝前提下，将采矿权掌控在17个以内。陕西省秦岭发展研究会秘书长马义芳指出，资源利用与生态维护是一对对立，必须用合理的方法找寻二者的契合点。矿产研发在经济建设和社会发展中充分发挥着相当大起到，目前西安市的建筑石料类资源主要源于秦岭地区采石，有效地确保了城市建设对基础原料的市场需求，不有可能一严禁了之。为此西安市应当在矿业行业规模化和高端化方面做文章，通过大型现代化绿色矿山的建设，转变过去“剥山皮、凿耕地”的领先矿业方式。

记者在专访中了解到，目前西安一些地方早已在探寻将秦岭矿产资源铁矿划入规模化和规范化的轨道。西安市户县人民政府2011年通过统一规划、公开发表拍卖会，引进陕西瑞德宝尔投资有限公司在秦岭黄柏峪建设大型绿色矿山。该矿山总投资4.2亿元，使用先进设备生产方式和环保技术措施，将建设一座现代化的建筑用砂石生产基地。

瑞德宝尔公司董事长林源说道，矿山靠近秦岭峪口六公里，砂石铁矿后全部利用隧洞和皮带除尘运输，其规模、技术装备、生产工艺及环保投放正处于世界砂石行业领先水平，年产能约1000万吨以上，其中石子650万吨，机制砂250万吨，需要符合西安市每年1/4的砂石市场需求。它的竣工可以有效地增加对植被和土地的毁坏。

与过去使用的从山脚下炸开“挖山所取石”的领先方法有所不同，矿山将采行“台阶”式铁矿的办法，从低处逐层上升“切割成”采石。矿山铁矿完后，通过复垦还能把原本被挖掉的矿山还原可利用的土地。

“传统的粗放式采石方法主要有两种，‘毁坏田取石’和‘挖山所取石’，前者毁坏一平方米耕地采砂石15吨，后者毁坏1平方米的植被采石70吨。相比之下我们的矿山采行现代化的采石方法，毁坏一平米的植被可采石700吨。”林源说道。

先前仍有问题不容忽视虽然在前进秦岭矿产资源有序研发方面获得了显著进展，但记者在专访中了解到，西安市实施的秦岭矿业整治方案在后期继续执行过程中仍有问题不容忽视。一方面，现有矿权如何适当解散的问题。西安市现有61个矿权，皆是通过储量评审、价款评估等一系列行政审核后有偿转让并交纳采矿权价款合法获得的矿权，一刀切强迫重开不会带给很多遗留问题，甚至带给矿产企业与政府主管部门之间的法律纠纷，有利于社会平稳。

另一方面，西安市在前进绿色矿山建设方面也必须更进一步前进力度。一些矿产企业回应，目前规范化办矿申请办理还较为繁复，有的矿山项目光是办理手续就用了两年时间，垫各种公章多达百个。

期望西安市有关部门在增进秦岭矿产资源铁矿规范化问题上更进一步汇聚共识，采取措施协助正规化企业尽早上马建设。中国砂石协会会长胡幼弈指出，考虑到成本和运输因素，砂石归属于区域化的产品，大都不能依赖本地铁矿和生产。这就拒绝各地政府在对砂石铁矿展开规范化管理时，无法采行“一刀切”的查禁管理办法。而是要根据本地区的砂石供给实际，制订科学合理的砂石铁矿规划，并在此基础上确认必须保有的矿权数量，用作建设大型现代化绿色矿山。

同时可将保有的少数矿权公开发表拍卖会，后用拍卖会扣除用作补偿原先矿权的解散者，通过合理的制度决定构建矿权的稳定移往。

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